《武汉市产业发展空间布局规划》

《武汉市产业发展空间布局规划》

《武汉市产业发展空间布局规划》评审会召开 顶级专家会聚江城

为武汉产业空间顶层设计把脉

产业战略是城市发展的灵魂，产业发展空间布局研究是修编武汉

城市总体规划的必要环节，对城市发展起到重要的支撑作用。22 日，

武汉市新一轮城市总体规划修编重大专题———《武汉市产业发展空

间布局规划》全国专家评审会在汉召开，多位国内政策、规划、经济

领域的顶尖专家为我市未来产业空间布局把脉。

在《武汉2049》中，我市明确提出到2030 年建成国家中心城市，

到2049 年建成创新、贸易、金融、高端制造业“四个中心”的世界城

市目标。为实现这一目标，武汉哪些产业能担当国之重任？ 如何保持

持续增长的动力？ 如何从城市空间上引领未来产业布局、适应市场需

求？ 根据市委、市政府统一部署，武汉市国土资源和规划局、武汉市

土地利用和城市空间规划研究中心开展了《武汉市产业发展空间布局

规划（2015-2030）》编修。

评审专家来自多个领域，包括中国科学院院士陆大道及国家发改

委、国务院发展研究中心、中国城市规划设计研究院、华东师范大学、

南京大学、华中科技大学及武汉市发展和改革委员会等多位著名专家、

学者。为“把最好的规划变成最好的城市建设”，《武汉市产业发展

空间布局规划》以“多规融合”为创新理念，让规划目标得以在空间

上“落地”。在未来发展的顶层设计中， 充分考虑生态的引领作用，

不把发展和生态对立来看，而是充分考虑和保护武汉极富特色的山水

资源。在产业发展方面，对接“国家中心城市成长阶段”、“国家中

心城市成熟阶段”和“世界城市培育阶段”，提出了分阶段的产业发

展目标和创新发展的迭代产业体系； 在产业空间布局方面，顺应产业

空间演变规律，遵从“市场导向”进行产业区位选择，构建激发城市

活力的产业网络，促成“产城融合”的城市空间布局。

与会专家一致评价该规划是一项国内少有的优质规划成果，可以

成为今后武汉发展的指导性参考蓝本。武汉市委、市政府一如既往抓

长远规划，让人印象深刻。据悉， 部分专家又于23 日在汉出席《城

市创新与活力———国家中心城市产业发展》沙龙，进一步为武汉未

来产业发展出谋划策。

2030年武汉哪些产业挑大梁 不简单承接产业转移 12 大产业为主

力

“依水而兴，因市而荣”曾是武汉产业繁荣的起源；优越的交通

区位、广袤的市场腹地是武汉产业辉煌的基础；把握每一次机遇、勇

于创新是武汉再续辉煌的关键。根据《武汉市产业发展空间布局规

划》，2030 年的武汉将有哪些重头产业呢？ 市土地利用和城市空间

规划研究中心的规划师们，带你提前一探究竟。

立意高远 不简单承接产业转移

“敢为人先，追求卓越”一直是武汉的城市精神内涵， 在产业发

展中也要先人一步。规划师认为，武汉不能简单步其他城市后尘， 承

接国际国内产业转移， 而应依托自身优势超前谋划

战略性新兴产业， 大力培育自主创新产业，引领城市未来发展。

硅谷就是武汉的学习样板， 它通过抓住产业技术革命， 实现了新一轮

主导产业和前一轮主导产业的有序更迭。

在产业选择上，不追求齐头并进，而是突出核心优势产业。在较

长时间内将维持先进制造业占城市总产值的30%以上， 走出一条依托

工业的跨越式发展道路， 争做国家高端制造业中

心，并根据自身优势突出核心产业，提升现代服务业。

腹地产业发展支撑不足有可能是武汉未来发展的瓶颈， 我市应站

在长江经济带的高度谋划产业分工协作，加强与中部城市群和武汉城

市圈的产业协同发展，抓住国家“一带一路”陆上通道战略机遇， 加

速建成内陆开放城市。

战略明确 12大支柱产业引领发展

规划师介绍，在武汉经济总量进一步扩大的进程中，产业的选择

将是重中之重， 武汉应该形成支柱产业、战略性新兴产业和创新产业

有机更迭的产业体系。

支柱产业的选择主要满足2020年、2030 年的经济增长目标。工

业上重点发展汽车及零部件、电子信息、装备制造、食品烟草、石油

化工、能源及环保6 大支柱产业；在服务业上重点发展金融业、批发

和零售业、房地产业、租赁和商品服务业、交通运输仓储和邮政业、

科学研究技术服务业6 大产业。

我市在高等教育、科技研发、劳动力成本、交通、互联网、医疗

等方面具有产业吸引的明显优势，可以考虑将新一代信息技术、电子

装备、生物医药及高性能医疗器械、高档数控机床和机器人、节能与

新能源汽车等作为战略性新兴产业。

专家预测，2030 年后自由职业者比例将提高到60%以上，未来众

多产业将实现智能化和机电化。因此，人工智能、物联网技术、3D 打

印、文化创意等还在培育中的产业，也需要重点扶持。

行动聚焦 沿江垂江十字轴奠定产业空间格局

在产业空间布局上， 首要遵从“市场导向”，再通过规划合理引

导人流、物流、资金流、信息流等要素，构建激发城市活力的产业空

间结构。对接长江经济带，推动沿江服务业和制造业联动发展，形成

沿江产业发展轴；以金融业为导向，推动建设大道———武汉中央商

务区金融核心、洪山广场———中南中北金融核心、光谷金融服务中

心一体化发展，形成垂江高端服务业聚集轴。

因地制宜发挥优势，依托汉口沿江历史风貌区，武昌古城，汉阳

古琴台、龟北文化资源，形成两江四岸国际滨水文化集聚区； 依托二

环内金融、商贸基础，形成高端金融服务业集聚区；二环到三环间，

打造15 分钟日常生活圈， 形成科研技术服务、主题生活服务产业发

展区；新城区打造半小时通勤圈，形成宜居宜业的产城融合单元。

陆大道 中国科学院院士、经济地理学家 厘清具有国际竞争优势的

产业

陆院士认为，武汉近几年发展迅速，总量增长不错， 未来发展还

需要厘清哪些是具备国际竞争力的优势产业。他分析说，目前，武汉

光电子产业发展不错，形成了自己的园区、创新能力和内部的创新体

系，企业和企业之间，企业和政府之间，企业和外界之间发展势头均

良好； 其次是冶金工业，青山是中国60 年代冶金工业的重要基地，

尽管现在武钢遇到困难，但大型重型钢材在全国经济中的分量依然重

要， 中国重要品种的钢材在未来还有发展的空间， 钢铁工业仍然是武

汉今后的努力方向； 武汉的汽车制造业在全国不是第一，汽车产量提

升后，要考虑走出去的问题，这在规划中要加以体现。

陆百甫 国务院发展研究中心原副主任 国家中心城市需建设人才

高地

陆百甫注意到， 武汉高校毕业生留汉就业比例逐年递减， 武汉市

科技成果转化率还不算高，这些现象值得警惕，武汉的科技和人才资

源优势亟待加强转化为企业生产和创新优势。产业战略是空间规划的

灵魂， 武汉市在今后30 多年的战略设想中， 要选择高端产业，如生

命生物技术、网络信息技术、新能源技术以及高端制造业。要提高自

身科教吸引力和影响力，创造好的环境，一方面留住本地高校人才，

另一方面吸引更多的人才聚集。武汉定位为国家中心城市， 希望武汉

能成为国家人才高地。

李晓江 中国城市规划设计研究院原院长 主动调整 将高端和特色产

业作为重点

李晓江表示， 像武汉这样一个以国家中心城市为目标的区域中心

城市， 所处的地区特征和未来的经济职能、产业职能是密切相关的。

从大区域来讲武汉腹地小， 从小地区来讲武汉周边的人口密度非常低，

拼劳动密集型发展模式拼不过周边； 拼本地市场支撑和重庆、成都无

法比；拼物流、客流，可能和人口大省很难比。所以，武汉市未来要

把发展的重点放在自身特色和高端产业上， 通过第三产业在全国发挥

功能，成为优势产业，同时加强与周边城市的合作与联系， 从可持续

发展的角度，调整产业职能，推动区域协同发展。

肖金成 国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长 考虑人的发

展形成网络化城市

在肖金成看来， 一个城市最重要的考量是人，“人在哪里居住，

人的活动半径多大，服务业在哪里”等问题。因此，要尽量让工业、

服务业和居住一体化， 让人在哪儿工作就在那儿居住、消费，形成多

中心、组团式、网络化的大都市。肖金成还强调， 武汉市未来建设要

尽量避免工业围城、组团分散、工业用地低效等问题。对于生态保护

空间，应该制定负面清单，

组团与组团之间要强制性保留绿地和农田，避免城市成为“一张

大饼”。

曾刚 华东师范大学城市与区域规划研究院院长 武汉需与周边城市

实现更有效合作

“大武汉”不要是一个封闭的武汉，而是一个共享发展示范区。

曾院长称，此次规划从战略地位来看，武汉应是中国内陆的开放的排

头兵， 要着重考虑如何带领中国内陆走向世界的问题。要做“大武

汉”，就必须进行多空间协同，建立市中心、市郊新城、武汉城市圈、

长江产业走廊等多空间相互协调的体系，推进“1+8”城市圈建设，

与周边城市以平等协商、共同协

同的方式实现更有效的合作和发展。

张京祥 南京大学城市规划设计研究院院长 不求大而全要成为专业

型全球城市

张院长认为，从全球视野来看，武汉是一个潜在的国际城市， 它

有条件在某些领域成为专业型全球城市。武汉成为国家中心城市， 需

要有发达的交通枢纽，先进的制造业基地，突出的科教创新中心， 以

及大区域或者至少是中部地区的资源要素组织中心。武汉要成为专业

型全球城市，首先要加大金融投入，打造中部地区金融中心。对于传

统制造业， 要有效取舍或转

型，不能简单地放弃。

黄亚平 华中科技大学建筑与城市规划学院院长 “做大、做强、做

高、做长”优势产业

大城市区域化是一个大的趋势， 武汉市要走向全域都市区，和

“1+8”高效联动是一个趋势。黄院长表示，武汉的产业布局需要进

一步扩充， 产业空间布局不能局限在既有的都市区，要注重和“1+8”

城市圈，尤其是“1+8”近域城市产业布局的协同， 在武汉边缘要打

造六个跨界合作开发空间， 实现产业集群，做大、做强、做高、做长

优势产业集群。做大，即把产业规模做大；做强，是把产业实力和竞

争力做强；做高，是把产业发展层次和技术水平做高；做长，把产业

链做长，使其向周边城市延伸。