关于辽宁省农业产业化龙头企业和现代农业园区建设的调查与思考_

【农业发展】农业经济２０１２／１

关于辽宁省农业产业化龙头企业和现代农业园区

建设的调查与思考

◎丁

摘

岩孙贵荒

要：本文通过对辽宁省重点龙头企业和现代农业园区的调研，提出了做大做强龙头企业和现代农业园区，培育壮大

现代农业区农业

区域主导产业，促进农业结构调整，增加农民收入，推动现代农业的发展的对策建议。

关键词：产业化

５２５个，政府为主体的６４个，企业为主的２８５个。

２．科技兴园效果显著。辽宁省现代农业示范园区，特别是

农业科技示范园区，大量引进新品种、新技术，依托农业科研

单位，大幅度提高了农业的现代化水平和农业科技贡献率，推

一、辽宁省农业产业化龙头企业和现代农业园区

动农业产业化的发展。例如抚顺北研现代农业示范园区育成及

引进的玉米、番茄等２１个农作物新品种通过了国家和省级审

发展现状

（鉴）定备案；二项科研成果荣获省农业科技重大贡献一等奖；

（一）农业产业化龙头企业发展现状

５项科研成果荣获省市科技进步奖。基地重点扶持千余贫困农

１．一批骨干龙头企业迅速成长。二十一世纪初，辽宁省农

民种植特色蔬菜、特种玉米，亩增加收入１０００余元。

业产业化不断发展，截止２００９年底，全省规模以上农业产业

３．龙头企业带动现代农业园区的发展。企业进驻园区１１６５

化龙头企业达到３５６１个，固定资产总额达８７８．０亿元，实现销

个，其中省级以上龙头企业１１０个。我省现代农业示范基地是

售收入２７９５．０亿元。其中亿元以上龙头企业增势较猛，到

龙头企业牵动下的集基地、生产、加工、经营、服务为一体，

２００９年底，全省年实现销售收入亿元以上的龙头企业达到９７

个。省级以上龙头企业占支柱地位，２００９年底达到３７０个，

集生产与展示为一体的多功能的基地，有核心区、功能区和辐

射区，面积比较集中，是现代农业建设成果的展示。一般企业

其中国家级重点龙头企业达到３９个，数量居全国第五位。

只有一家。既有龙头企业管理，农民又参与其中。

２．龙头企业的功能进一步完善。辽宁省龙头企业在开拓市

二、农业产业化龙头企业和现代农业园区发展中

场、引导生产、加工转化等方面的功能不断完善，辽宁省龙头

企业以品牌化经营为核心，不断开拓国内外市场，禾丰饲料、

存在的问题

辉山乳业都是国内响当当的知名品牌。龙头企业在引导农户进（一）龙头企业发展存在的主要问题

１．农产品精加工转化程度低，产品单一

行标准化生产，规模化经营方面也发挥了重要的作用。龙头企

我省农产品深加工率低于山东、江苏、浙江等发达省份。业的加工转化能力进一步增强，辽宁农产品综合加工率达到

５０％，农产品深加工率达到２０％。

玉米加工产品绝大部分集中于加工饲料和普通淀粉，而变性淀

粉、燃料酒精、医用材料、玉米纤维等高端产品刚刚起步，有

３．龙头企业带动农民增收效果显著。龙头企业的快速发展

有力的带动了当地农户增收，到２００９年底，龙头企业带动的甚至是空白；大豆加工仍以榨油为主，大豆蛋白、磷脂产

品、油脂的深度开发还是雏形；制粉、碾米工业的副产品基本

３８７万农户，人均从产业化链条中获得收入２２４０元，占２００９

年全省农民人均纯收入（６０００元）的３７．３％，带动吸纳农村劳动没有加工；蔬菜深加工也只是起步。

力达５８．４万人。辽宁省的玉米深加工起步较晚，上规模的不多，全省深加

工企业年实际消费玉米量约在１５０万吨左右，所生产的玉米深（二）现代农业园区发展现状

１．现代农业示范园区快速发展。截至２００９年底，全省共有

加工产品只占全国玉米深加工产品份额的３．５％，主要产品有

现代农业园区８９４个，其中国家级５个，省级１６０个，市级酒精、淀粉。主要的企业有沈阳天明酒精有限公司、辽宁沈阳

１９１个，县级以下５１８个。从园区规模来看，１０００亩以上的

万顺达集团有限公司、锦州元成生化科技有限公司等。目前山

３６５个，５００－１０００亩的１６９个，１００－５００亩的２３３个，１００亩

东的玉米深加工转化能力已超过１５００万吨，实际转化能力在

以下的１０７个，分别占４１．７６％、１９．３４％、２６．６６％和１２．２４％。园

１０００万吨左右，山东的玉米深加工企业规模大，数量多。山

区总面积２０４万亩，平均每个２３３４亩。从园区类型上看，专东是我国玉米酒精、玉米淀粉、淀粉糖、变性淀粉、玉米味精

业性园区６１９个、综合性园区２５５个。生产性园区６３９个，展的生产大省，其中玉米淀粉产能占全国的５０％，玉米味精占到

示性园区２００个，休闲观光园区３５个。农民为主体的园区全国的４６％，变性淀粉的产能占到全国的３５％。

为认真落实省领导有关加强农业产业化龙头企业发展，打

造“超大、超强”型龙头企业和现代农业园区的指示精神，我

们对辽宁省二十几个重点龙头企业和现代农业园区进行调研，

并据此提出了我省农业龙头企业和现代农业园区发展建议。

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【农业发展】

２．农业龙头企业较多，规模偏小，带动能力不强

辽宁现有的农业产业化龙头企业数量众多，但竞争实力不

强。重复建设，规模小，档次低，结构趋同。仅限于农产品一

次到两次加工，缺少深度开发和多层次转化增值。有的产业链

龙头企业少，覆盖领域窄。虽然年销售收入亿元以上的龙头企

业近２００个，但几乎没有称雄全国的大企业，全省最大的农业

龙头企业年销售收入为７０亿元左右。

水果和蔬菜是辽宁农业主导产业，但浓缩果汁、果汁饮

料、果酒及水果深加工产品还处于较低水平，蔬菜深加工产品

处于起步阶段。从整体上看，辽宁省缺乏能够带动一个地区经

济发展、促进农民增收、实现产业经济良性循环的具有全国影

响力的农业产业化龙头企业和响亮品牌。从深度和带动力上

看，辽宁龙头企业的科技水平和带动能力落后于山东、内蒙古

等省份。

３．缺少适宜的加工品种和专用的优质原料基地

我省缺乏适合农产品加工的适宜品种，如番茄酱加工需要

高番茄红素含量及高可溶性固形物且耐贮存的品种；浓缩苹果

汁加工以鲜食品种为原料，质量差，价格低，经济效益不高。

缺乏原料基地作为稳定支撑是当前一些农业龙头企业面临的主

要难题，而且这一问题在粮食、蔬菜、水果、畜牧等主导产业

链中均有不同程度的体现，特别是在竞争激烈的领域（如乳

品产业）以及原料质量要求严格的领域（如蔬菜产业）。

４．农产品加工的技术创新能力差，科技投入不足

科技投入严重不足，农业产业化龙头企业科研人员缺乏，

具有自主知识产权的创新性成果少，农产品加工设备生产工艺

和深加工技术与发达国家差距明显，龙头企业引进的加工设备

基本来源于发达国家，限制了农业产业化的发展。

（二）农业现代园区较多，但规模不大，管理体制和运行

机制不灵活

我省现代农业园区规模不大，千亩以上的园区只占园区总

数的４０％，５０００亩以上的园区不足１０％。而且农民和政府为

管理主体的园区占６６％，企业为主体的园区只占３４％。大多

数以企业为主体的园区只有一个龙头企业入驻，园区工业化程

度低，聚集和扩散效应不明显。另外，政府缺乏对现代农业园

区宏观管理协调的手段，多数园区的运行机制不灵活，政企不

分，自身负担重，市场化运作水平低，不能很好地适应国际惯

例标准，园区内主导产业不明显，产品的科技含量不高，经济

效益有待提高。有近１／３的农业科技园区，由于投入成本高、

管理粗放等原因处在微利状态，严重影响着园区功能的释放和

发挥。

农业经济２０１２／１

三、农业产业化龙头企业和现代农业园区发展

建议

（一）发展目标

现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示

范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业

升级为目标建立起来的。辽宁省现代农业园区应发展成我省现

代农业的展示窗口、农业科技成果转化的孵化器、生态型安全

食品的生产基地以及现代农业信息、技术、品种的博览园。

根据调研情况，鉴于我省目前龙头企业小而弱、现代农业

园区零而散的状况，建议围绕主导产业、优势区域，从“强龙

工程”入手，将农业产业化龙头企业建设融入现代农业园区建

设，为此，建议发展八大现代农业园区：以辽宁东亚种业有限

公司、辽宁东方农业有限公司、辽宁园艺种苗有限公司为发展

核心的种子产业园区；以盘锦鼎翔米业有限公司、营口鹏昊米

业有限公司为发展核心的优质稻米产业园区；以辽宁鑫吉粮油

加工有限公司、绿色芳山有机食品有限公司为发展核心的花生

产业园区；以海城三星生态农业有限公司、北镇窟窿台蔬菜公

司为发展核心的绿色蔬菜产业园区；以岫岩新绿州园食用菌有

限公司、宽甸富泽食品有限公司为发展核心的食用菌产业园

区；以辽宁今日农业有限公司、海城天鹰果业有限公司为发展

核心的特色果品产业园区；以大连佛伦德农业有限公司、凌源

东远农贸科技有限公司为发展核心的花卉产业园区；以辽宁省

果树研究所为发展核心的优新果树示范园区，以辽宁宏业实业

集团为发展核心的观光休闲农业园区。

（二）保障措施

１．科学规划园区，提升现代农业园区的集聚和辐射能力。

要加强对现有农业园区的总体整合与规划，要坚持与全省经济

发展中长期规划相衔接、与全省城镇总体规划相衔接、与各地

经济和资源特色优势相结合的原则，突出特色、配套协作、错

位发展，形成规模效应。

２．创新园区管理，提升现代农业园区的统筹和孵化能力。

坚持园区发展的市场主导性、政府导向性、企业主体性、高科

技支撑性、优势集成性、全方位开放性。创新园区的管理体制

与管理机制，由管理职能向服务职能转变，摆正管委会与企业

关系，凡是能由企业承担的职能统统剥离出去，真正提高市场

化程度。积极推进现代农业园区产业化经营，建立完善高效的

科技研发体系、健全的科技推广服务体系以及科技人才培训体

系为主要内容的科技创新体系。

３．利用开发平台，提升现代农业园区的建设水平。近年来，

辽宁省农业开发资金先后参与了开原靠山屯苗木、凌源花卉、

沈阳新民大民屯等６个升级现代农业示范园区的建设，分别投

入８０－３００万元，对基地的基础条件和生产条件进行支持，提

高了基地的基础设施能力，为现代农业示范技术的引进、推广

和应用提供了良好的基础条件。

４．创造宽松环境，提升龙头企业进驻现代农业园区的动力。

现代农业园区的运作主体是企业，管理和经营的主体也应该是

企业，鼓励国家级和省级龙头企业参与现代农业园区的建设。

在扶持政策方面，借鉴国内发达省份对园区内企业的税收政策，

如在现代园区投资注册的高新技术企业，减征所得税，科研机

构在园区内创办科技企业５年内免收各种规费，营业税等。

５．支持企业技术改造，提升现代农业园区的示范水平。

鼓励重点龙头企业加速技术改造，发展高新技术产品，省技术

改造贴息资金向重点技改项目适度倾斜。符合国家产业政策的

技改项目，在企业所得税和进口设备关税、增值税上给予适当

的优惠。

６．实施科企合作，提升产品档次和扩大园区规模效益。进

行科企共建，可以有效弥补企业研发力量不足，增强产业基地

的技术支撑。依靠科研院所、大专院校的研发力量，集中研究

攻克产业发展的技术瓶颈问题，不断研发新品种、新产品和新

技术，拉伸产业链条，并实现集约化、标准化、规模化和绿色

无公害。促进企业和园区做强做大，带动农民增产增收，实现

可持续发展。

●作者单位：辽宁省农科院农经所沈阳１１０１６１

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