关于加强联合党支部建设的几点思考

关于加强联合党支部建设的几点思考

■李　伟/航天科工智慧产业发展有限公司 

摘　要：联合党支部是党支部的一种特

殊形式，主要是由两个以上单位的党员

组成，组成的单位具有工作目标、任务

等不同的特点，组成的党员具有上级领

导不同、工作地域分散等特点，这就对

联合党支部作用的发挥带领了一些局

限性，文章就工作中存在的一些问题，

展开讨论和思考。

关键词：问题分析　作用　优势

党的十九大报告明确提出：“党的

基层组织是确保党的路线方针政策和

决策部署贯彻落实的基础。党支部要

担负好直接教育党员、管理党员、监督

党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、

服务群众的职责，引导广大党员发挥先

锋模范作用”。这是我们党首次在全国

代表大会报告中明确界定党支部的职

责任务和责任范畴，对于加强新时代党

支部建设具有重要的指导意义。

一、联合党支部存在的问题分析

在实际工作中，联合党支部主要存

在一下五个方面的问题。

（1）联合的不同部门之间，由

于支部书记的分属部门，容易形成

“次”之别；联合党支部的支部书

记和支部委员，尤其是组织委员不在一

个行政部门内，工作的布置和协调方面

有时也不顺畅。

（2）联合党支部由多个部门党员组

成，在组织、协调、监督方面比较困难，

党支部凝聚力、号召力不强，党员队伍

较独立党支部显得松散；党员业务类型

不同，发挥先锋模范带头作用的衡量标

准不统一。

（3）联合党支部由于联合部门业务

各不相同，开展学习、培训活动主题不

容易聚焦、统一；各部门工作节奏不一

致，在开展活动的时间协调上存在一定

难度。

（4）联合党支部书记多由某一部门

领导担任，对于其他业务部门的党员管

理有一定困难，话语权不够，管理手段

和措施均不足。

（5）对支部委员的工作激励机制

不够完善，支部委员承担支部工作不被

业务处室领导重视和认可，干好干坏一

180

个样。

概括为主次有别，信息不畅，步调

不一，难成标准，业务有别、协调不一，

职权冲突、难顾大局，奖罚不明、尚无

界定。

二、加强联合党支部建设的意义

党的十九大报告指出：“党的基层

组织是确保党的路线方针政策和决策

部署贯彻落实的基础”，这就充分表面

的导向更加鲜

明，对弘扬“支部建在连上”光荣传统，

落实党要管党、全面从严治党要求具有

重要意义。设置联合党支部是工作中

采用的一种普遍方式，存在上述的各方

面的问题，但是党要管党、全面从严治

党的责任越压越实，对联合党支部如何

建设、如何开展工作方面提出了更高的

要求。

（一）联合党支部建设对提高党

建水平具有特殊重要的作用

党支部是党的组织体系中最基础

的组织。高度重视党支部建设，是马克

思主义政党的鲜明特征。马克思、恩格

斯在《共产主义者同盟章程》中明确支

部是党的基层组织，规定建立从支部、

区部、总区部到中央委员会、代表大会

自下而上的组织系统，并在“支部”专

章中规定支部的组织形式和接收新盟

员等职责任务。列宁领导俄共（布）在

八大党章中规定：“党支部是党组织的

基础”，并强调要“使基层组织真正成为

而不是在口头上成为党的基本组织细

胞”。毛泽东同志将马克思列宁主义建

党学说与中国实际紧密结合，创造性提

出“支部建在连上”等重大建党思想，

强调支部是教育党员的学校，支部是联

系群众的桥梁纽带，支部应当成为“坚

强堡垒”，等等。

（二）联合党支部建设对发挥支

部作用具有特殊重要的作用

党支部是实现党的领导、加强党的

建设的基本载体，必须充分履行职能职

责，具体而生动地把党的领导和党的建

设各项任务落实落地。要认真履行直

接教育党员、管理党员、监督党员的职

责，推动全面从严治党向基层延伸。这

是党的十九大赋予党支部的直接政治

责任。联合党支部主要是针对一个单

位不能单独成立党支部，而与其他单位

联合成立的党支部，本身存在一个单位

内党员人员不足的问题，因此联合如何

落实党中央和上级党组织各项要求，如

何发挥作用，具有特殊的重要作用。

三、联合党支部存在的相对优势

联合党支部开展工作虽然存在着

一些问题，但是从部门间协调、企业文

化建设、党员间的相互学习等方面进行

积极探索，同样存在一些相对优势，保

障作用发挥到位就会产生“ 1+1>2 ”的

效应。

（一）联合党支部为部门间沟通

协调创造了有利条件

设置联合党支部，应遵循工作性质

相似、工作地点相近、党员群众认可三

个原则，按此原则设立的党支部，将有

效解决联合党支部“融合难”的问题，

同时联合党支部也为部门间的沟通协

调创造了有利条件，将提高部门间沟通

交流质量，进一步促进中心工作开展。

（二）联合党支部有助于增强单

位整体凝聚力

由于联合党支部涉及多个部门，人

员多元化，这同样为部门间、人员间的

沟通交流创造了有利条件，通过组织生

活会、党员活动等形式，进一步加深部

门间的理解，增进部门间人员的感情，

使思想更加的统一，增强单位的整体凝

聚力。

（三）联合党支部更有助于党员

间的相互学习提高

由于联合党支部党员来自不同业

务领域，每个人具有不同的特长，通过

支部活动，将达到优势互补、资源共享

的效果，使大家会在思想上和业务领域

有充分的学习机会，最终达到相互学

习，共同提高的效果。

四、联合党支部开展工作思考

联合党支部如何扩大“ 1+1>2 ”的

效应，真正形成聚合效应，形成推动发

展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等作

用，还要从以下几个方面开展工作。

（1）合理设置党支部是联合党支

部发挥作用的前提。要合理设置党支

（下转第182页）

“主”

“党的一切工作到支部”

单一，都是以模块为主，而公司管理制

度以条为主，两者之间相对独立，无交

叉联系。这种管理形式功能单一，工作

责任不完善，无法起到双边互动与相互

协作的效果。在基层工作改革的影响

下，企业管理模式和党建工作模式被打

破，应当积极主动适应基层工作改革的

新变化，发挥工作管理协调与基层工作

内容相互影响的作用，实现党的领导与

基层自治的有效衔接，促进企业的和谐

发展。

（三）基层工作改革对管理人员

的影响

企业制度的合理性，一定程度上

取决于从事项目基层工作人员。企业

实行基层工作改革制度，使一部分基层

工作人员持有股份，有利于企业向高层

次、高水平的方向发展。如果企业还是

以未改革前的制度面向市场，可能很快

就会发现无法适应时代发展。在面对

基层工作改革时，党建领导应座在一

起，认真分析应对改革的策略，尤其是

管理体制上的改革，迫在眉睫。企业通

过基层工作改革后的新内容制定符合

自身特点的管理制度，更好的培育基层

技术人员。企业的工作内容主要包括

控制进度、质量、成本，管理合同和相关

信息，全面组织协调工程项目。通常主

要以控制和管理为主要内容，因此企业

的管理制度尤为重要，基层工作的改革

使管理制度更加完善。

四、结语

21世纪基层工作方式已经全方面

改革，成为企业必不可少的一部分。而

通过探究其对党建及管理的影响，也让

我们更加明白基层工作在党建及管理

中起到的重要作用。在这样的基层工

作改革环境下，企业党建工作需要顺应

时代发展，积极探索新的工作思维和模

式。我国企业党建事业已经迈入了快

速发展的道路，未来会有更多的优秀人

才在党建事业中有所作为。增加基层

工作与党建管理的紧密联系，总结成功

经验，不断改进党建工作方式，帮助企

业走向辉煌。

参考文献：

［1］吕享孝.新形势下全面加强基层项

目党建工作的探索与研究［J］.企业改

革与管理,2018, 329（12）:174~175.

［2］刘广.高校基层党建工作的思路创

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业,2018,39（17）:124~125.

［3］王伟军.铁路工程建设施工企业基

层党建工作创新研究［J］. 企业改革与

管理,2018,11（05）:197~198.

［4］张梦媚.榜样示范在民办高校辅导

员基层党建工作中的实践与探索——

以仰恩大学管理学院为例［J］.传播与

版权， 2018,060（5）:160~161,166.

［5］甄旭雷.以项目化管理推动基层党

建创新发展的探讨［J］.现代国企研

究,2018,136（10）:237.

（上接第180页）

部，谨慎合并，设置联合党支部除应遵

循“工作性质相似、工作地点相近、党

员群众认可度高”三个原则外，还需结

合公司领导主管的部门进行设置，更好

地发挥公司领导在联合支部建设中引

领作用，并使工作实践体现在联合支部

当中，进一步提升支部的凝练力和战

斗力。

（2）挖掘联合党支部部门间的共同

点，发挥“联合”优势。寻找共性点，脱

离业务寻求思想上的融合。思想上的

融合是最大的融合，最彻底的融合，要

根据每个联合党支部所含部门的共同

点，开展学习研讨。如职能联合党支部

共同围绕“服务+保障”的共同点，开

展学习研讨，达成共识，形成工作合力，

积极营造“同心、同向、同行”的工作

氛围。

（3）建章立制，提高联合党支部工

作质量。建立健全如《联合党支部互

动工作制度》等相关制度，支部各部门

加强互动和沟通，积极协调、互通有无，

支持支部工作开展，牢固树立“系统理

念”，增强支部的凝聚力和发展力。

（4）修订考核细则，建立适合联合

支部自身内部的考评体系，明确联合支

部间各部门之间的党建工作的责任落

实。在原有的基础上进行考核细化，将

支部书记考核权限扩大到支部包含的

部门，建立“绩效挂钩、以绩定效”为主

的党员绩效管理机制，根据实际情况制

定各党员阶段性考核个性指标，对其进

行定性定量考核，使其覆盖党支部党员

的工作、生活、学习、作风等方面。同

时，坚持物质奖励和荣誉激励并重，激

发党员奋发有为的进取意识。使党支

部工作目标更加明确、思路更加条理、

更易操作，部署、检查、考核更加直观

具体。

（5）充分发挥党支部委员会和党小

组作用。支部委员由各个行政部门人

员通过相关程序组成，原则上应覆盖所

有部门。各项工作的开展党支部委员

会做到统一思想、集体策划、推进工作

步骤一致。明确支部委员作用，合理分

工，避免支部工作过于集中于组织委员

承担。组建党小组，充分发挥党小组在

学习教育、活动开展中的作用。党小组

长由组织、号召能力较强的党员担任，

党小组长年度在支部党员大会上向全

体党员汇报党小组工作。

（6）加强联合党支部党员队伍水

平上下功夫。一是加强将党员培养成

骨干，将骨干培养成党员，即“双培养”

工作。把优秀人才和骨干人才吸引到

党员队伍中来，使党员队伍整体素质和

结构得到有效改善。二是加强党员的

学习教育，举行共性教育活动，相互交

叉学习，提高联合党支部党员思想的统

一性。

（7）营造创新氛围，持续推动联合

党支部工作。联合支部建设要根据“联

合”这一特点和相对优势，围绕中心工

作，因地制宜的开展工作创新，如针对

人员比较分散、难于集中等问题，采用

远程会议系统、学习教育网络平台等开

展学习教育，在创新中不断发展发展、

不断前进，进一步发挥战斗堡垒作用。

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