山东高速路桥集团有限公司“精细化管理与创新年”活动实施方案

山东高速路桥集团有限公司“精细化管理与创新年"活动实施方案

为进一步提高集团公司的管理水平和创新能力，理顺管理体制，完善管理

制度，健全管理措施，增强企业核心竞争力，全面贯彻落实山东高速集团“精细

化管理与创新年”活动内容,结合集团公司实际，特制订以下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实山东高速集团2010年工作会议精神，

以精细化管理为重点，以管理创新为突破口，以经济效益为中心，强化管理,加

强考核,提高效率，全面提升执行力，打造企业核心竞争力，推进集团公司又好

又快的发展。

二、目标要求

按照经营上“精谋细划"，生产上“精打细算”，管理上“精雕细琢”，技

术上“精益求精”的要求,通过活动的开展，集团公司要建立目标细分、标准细

分、任务细分、流程细分的管理机制，实施精确计划、精确决策、精确控制、精

确考核的管理模式,使员工的管理意识、管理水平和执行力有大幅的提升，全面

完成高速集团下达的各项任务指标，最终使集团公司的综合管理达到全国同行业

一流水平。

三、精细化管理的主要内容

1、制定集团公司的发展规划.编制集团公司的“十二五"发展规划，明确集

团公司的战略定位和总体发展目标，并细化分解到年度计划，同时细化集团公司

规划的发展路径、方式方法和实施步骤,并将规划目标分解，落实到具体部门和

单位。

2、修订完善现有管理制度和工作流程。各单位、各部室要对集团公司和本

单位已出台的管理制度和工作流程进行全面梳理修订，进一步细化管理制度和执

行程序，做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时.

3、组织好施工生产。2010年，集团公司在手的施工任务较多，各单位、各

项目部要牢固树立山东高速大局和企业品牌意识,攻坚克难，拼搏进取；年内竣

工项目要认真准备好项目后期变更、索赔的基础工作,最大程度地为集团公司谋

取利益；要做到工完帐清，改变过去工程结算迟缓、滞后等不良现象,在建项目

要在保证质量和安全的前提下加快施工进度，根据工程状况、自然条件及工期要

求,算清时间账和数量账，关死后门，倒排工期，周密安排进度计划，精心组织

施工，做到日保旬、旬保月、月保季、季保年。

4、狠抓市场经营。要坚持诚信经营,靠优质的产品、优质的服务去赢得市

场、赢得信誉、赢得效益；要充分挖掘资源优势，抓住机会，组织精干人员，做

好标书，积极参加投标活动，确保优势项目能中标、中好标;要多方搜集铁路、

建筑、市政市场的招投标信息，多渠道争取风险小、利润高的施工项目；要着手

培养海外项目开发人才,建立起自己的海外项目开发队伍,努力拓展海外市场。

5、全面推进高效能管理。要以此次活动为载体,严格按照活动的指导思想

和目标要求，针对集团公司当前管理现状，认真查找并解决管理中存在的问题，

真正实现“精、准、细、严”管理，确保各项工作井然有序；要鼓励管理好、盈

利多的项目，对做出突出贡献且收到实效的项目经理及相关人员进行重奖；严格

限制亏损项目的收入分配，严肃追究非正常亏损项目有关人员的责任；在全员中

逐步形成“以效果论成败，以业绩论英雄"以及“晋升晋级靠业绩,提高待遇靠贡

献”的工作理念.

6、深化财务和全面预算管理.要强化网上银行结算中心管理，及时收缴管

理费用，监控各单位的资金占用及使用情况；积极争取授信规模，努力降低融资

成本;要以全面预算管理为总抓手,推动各项管理工作再上新水平；重点加强项目

部和集团总部部门的预算管理、控制和考核工作;各单位、各项目部的各个环节

都要做好预算管理，进一步降低成本和费用；要切实提高预算编制的准确度，严

格执行预算，切实发挥全面预算管理在生产经营中的作用。

7、实行劳务队伍评价制度。进一步做好劳务分包管理工作,严格落实《劳

务分包管理办法》，把合同履行工作及对劳务队伍的管理作为该项工作的重点，

以确保项目施工的顺利进行；整理劳务队伍报批档案,掌握项目劳务管理信息，

更好地进行劳务成本控制；建立对劳务队伍优胜劣汰的长效机制,有效降低经济

纠纷及项目运营风险,完善劳务队伍信用评价体系。

8、加强机料、合同管理。对材料采购、设备采购和租赁、劳务信息进行汇

总并公示，并加强对公示信息内容的检查落实力度，进一步完善上报审批制度，

健全和完善上报审批档案；对新开工项目执行集团公司《关于进一步加强新开工

项目劳务分包、设备租赁、大宗材料采购管理的通知》和《关于加强工程项目管

理工作的通知》文件情况进行检查落实，确保执行到位;加大合同的审查、审批

和检查力度，对合同的签订、履行情况进行跟踪，尽可能避免不签订合同、不按

合同履行情况的发生,进而避免法律纠纷发生，减少不必要的损失。

9、规范薪酬和绩效考核制度。完善薪酬体系，使职工的薪酬分配更加合理，

细化考核内容和标准,优化考核方式和方法，将兑现和产值、规模、利润紧密挂

沟，努力达到业绩考核制度化、日常化，严格奖惩和兑现，将考核的激励约束作

用真正落到实处。

10、完善人才队伍建设机制。大力实施“人才强企”战略，开创广纳群贤、

人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面,建设高素质人才队伍.要为员工搭建展

示才华的平台，让大家感觉到只要努力工作就有升职加薪的机会。今年集团公司

将在考核下属单位的基础上,建立集团总部各部室的目标考核机制，真正做到多

劳多得，少劳少得,能者上，庸者让。

11、全面推进信息化系统建设.目前，集团公司新的管理信息集成系统已正

式开通运行。各单位、各部室要充分利用这个平台，不断推进信息化基础建设工

作，在企业管理、现场控制、生产组织等多方面发挥促进保障作用。要推进信息

系统在项目上的应用，提高工作效率和服务能力。

12、做好资质管理及申报工作.根据特级资质新标准的要求，各部室要严格

根据分工收集整理资料，各单位也要密切配合，争取7月份完成集团公司特级资

质的上报，做好资料上报的跟踪工作，并积极协调有关部门,确保一次通过。在

做好已获得资质管理工作同时,条件成熟的时候，要积极申报爆破、港口与码头、

铁路和轨道交通等资质。

13、建立健全集团公司的管控体系。明确集团公司总部职能定位，界定双

方责、权、利，提高集团公司工作效率，充分发挥各单位主观能动性和积极性。

14、强化安全生产工作。以开展“精细化管理与创新年”活动为动力，推

动安全生产重心下移、关口前移.要做好安全活动的开展，塑造企业安全文化；

继续开展好“施工安全标准化建设”、 “安全警示月”、“安康杯”竞赛、“平

安路桥”等活动。做到活动有计划、工作有安排、落实出成果。重点做好基层安

全管理工作，安全教育和培训不能只停留在会议上、文件上，要把安全教育放在

工作的最前沿、最基层、最终端.通过安全隐患排查的方式消除安全隐患、预防

安全事故,真正把安全生产工作做细、做实。

15、确保“三个"管理体系有效运行。要加强管理体系的内部审核，整理审

核资料，网上公布审核结果，督促各单位、各部室做好管理体系工作。要重视质

量管理体系的关键环节,完善环境及职业健康安全法律法规清单，为做好环境及

职业健康安全工作提供法律依据，做好集团公司环境管理体系的合规性评价。要

认真整理内部审核报告和管理评审报告，分析三个管理体系运行的持续性和有效

性。

16、加强风险管理与审计工作.各单位要全部推行全面风险管理，将风险管

理渗透到每一项工作当中去.要全面推行总法律顾问制度,防控法律风险。加强审

计工作，抓好财务收支审计和主要负责人任期经济责任审计,强化专项审计,发挥

审计的监督服务职能。

17、强化档案管理工作。各单位、各部室要进一步加强档案管理工作，特

别是竣工项目的档案整理工作，重点整理招投标、合同、图纸、施工照片、计量

支付、工程预决算、质量、安全、竣工验收等资料，为集团公司新标准特级资质

申报及工程投标工作提供业绩保证。

18、加强效能监察工作.要针对影响管理效能、生产效益的关键部位和环节,

采取预防为主、关口前移、源头治理的有效措施,对设备管理、材料管理、劳务

队伍、优化施工方案、非生产开支控制实施效能监察，为公司加强管理、源头预

防、提高效益、保护干部、预防犯罪发挥监察作用。

四、创新活动的主要内容

1、加强理念创新。各单位、各部室要彻底破除传统的国有企业发展、经营

管理理念，树立现代企业意识.要克服“等、靠、要”的思想惰性，不断强化市

场观念、竞争观念、效益观念.

2、加大管理创新。要进一步提高集团公司的管理水平，夯实管理基础,在

集团公司的管理架构、制度建设、合同管理、机料管理、劳务队伍管理、绩效考

核和人力资源管理、BT项目管理、财务和全面预算管理、信息化建设、档案管

理等方面开展创新活动，达到提高员工工作积极性、降低成本、增加效益的目的。

今年，集团公司争取获得“山东省管理创新成果奖”两项。

3、强化科技创新.要不断提高集团公司全体职工的素质和业务能力,积极引

进和培养专业技术人才，以适应快速发展的市场要求。技术中心要与项目技术人

员密切配合，对项目提供的施工方案进行指导优化。重点在工程施工等方面做好

技术成果的整理、推广工作，不断提高集团公司整体技术水平。要广泛开展技术

合作，与国内外高等院校和科研单位加强联系,跟踪同行业国内外的前沿技术。

集团公司将为技术人员提供适合其发展的空间，给他们提供施展才华的舞台，人

尽其才，才尽其用.各单位、各项目部要针对施工过程中存在的技术难点,围绕施

工生产、工程创优开展科技攻关和技术推广应用为主要内容的活动，广泛开展群

众性技术创新活动.今年，集团公司争取获得省级工法两项、省部级科技进步奖

两项。继续开展QC活动，研发自己的专有工艺、专有工法、关键技术和行业标

准，增强集团公司的核心竞争力。

4、推进经营方式创新。要在做强做优传统产业的基础上，狠抓市政、建筑

和铁路等市场,创造新的利润增长点,要多方搜集BT、BOT项目的招投标信息，多

渠道争取风险小、利润高的施工项目，要努力拓展海外市场。

5、做好企业文化创新。继续发扬高速路桥人特别能吃苦、特别能战斗的拼

搏精神，进一步把“文明和谐54321”活动引向深入，为公司改革发展提供强大

精神动力，出精品、出效益、出人才、创品牌,努力提升集团公司的品牌效应，

为市场开拓打下坚实的基础。

五、工作要求

1、各单位、各部室要制订好本单位、本部室的精细化管理工作方案和实施

细则,明确详细的实施步骤和时间,各单位要明确“精细化管理与创新年"活动组

织机构及人员名单，指定活动联系人，并注明联系电话、电子邮箱等，以上资料

于3月25日前报集团公司“精细化管理与创新年”活动领导小组办公室。

2、各单位、各部室要根据“精细化管理与创新年”活动方案内容，全面查

找高速集团在发展战略、管控体系、三项制度改革、绩效考核、规章制度、精细

化管理及集团公司在生产经营、管理架构、质量管理、安全管理、制度建设、合

同管理、机料管理、劳务队伍管理、绩效考核和人力资源管理、BT、BOT项目管

理、财务和全面预算管理、信息化建设、档案管理、效能监察等方面存在的问题,

并提出相应的意见和建议，提出的意见不能少于10条，并于3月25日前上报集

团公司。

3、各子公司、各部室要制订并细化落实发展规划和任务目标,5月底前，完

成“十二五”发展规划草案编制工作，并报集团公司；9月底前，集团公司完成

集团“十二五”发展规划的编制工作，并下发各单位;11月底前，各子公司根据

集团公司“十二五”发展规划,完善本单位的发展规划。

4、各单位首先要制订完善本单位的各类管理制度、作业流程标准和要求，

建立健全考核体系,各部室要修订完善各相关管理制度和工作流程，并做好对各

单位相关业务的指导、审核和检查工作.5月底前，集团公司总部各部室要率先

完成管理制度和工作流程的梳理和修订工作。上半年，各单位也要完成管理制度

和工作流程的修订,集团公司将就各单位制度和流程的全面性、合规性、精细化

程度进行审核，审核通过后，各项制度和流程正式实施。

5、为了及时掌握“精细化管理与创新年”活动方案实施情况，集团公司将

不定期印发简报，各单位、各部室要将活动进展情况、好经验、好典型、好措施、

好方法等内容及时报送集团公司活动办公室，集团公司将结合活动方案实施情况

及时召开交流会，以便相互学习、相互促进。

6、各单位、各部室在制定方案和实施过程中，贯彻好以下原则：

（1)精细化管理是全方位、全过程、程序细致、组织科学的一种管理方式，

在实施过程中，一定要坚持横向到边、纵向到底，落实到每个流程和环节,做到

全员参与、不留死角。

（2）制定的每一个工作目标和计划都要是有依据的、可操作的、合理的和

可检查的，做到精细化规划；每一项业务运作的流程要有计划、审核、执行和回

顾的过程，杜绝管理漏洞,增强流程参与人员的责任感，做到精细化控制。

（3）精细化管理是一个长久的工作,大力推广PDCA（计划－执行－检查－

纠正）循环工作方法，找差距、找问题，解决问题,经过不断持续改进，推进精

细化管理工作，提升各项管理水平。

（4）创新活动要以精细化管理为基础,以管理创新和技术创新为重点，结

合公司实际，积极推广管理创新和技术创新成果在生产经营中的应用，建立创新

型企业。

六、实施步骤

1、动员部署阶段.3月25日前,集团公司及各单位要召开动员大会,利用多

种形式广泛宣传发动，进行全面安排和部署,各单位主要负责人要亲自抓。

2、查找问题与方案制定阶段。各单位、各部室要全面查找管理中存在的问

题,形成自查报告，并针对存在的问题，按照精细化管理的要求制订实施方案，

于4月10日前报集团公司。

3、活动实施阶段。3至11月,各单位、各部室要按照活动方案要求，认真

贯彻落实到生产、经营、管理的各个环节中。期间，集团公司将召开多种形式的

交流会和调度会,对各单位活动情况进行梳理调度。

4、总结考核阶段。12月份，各单位、各部室对“精细化管理与创新年”活

动进行全面总结,要形成相应的管理制度、标准规范、创新成果、科研课题等成

果。集团公司对活动开展情况进行考核，并纳入年度目标责任考核.

5、巩固深化阶段。2011年，各单位、各部室要按照方案要求，进一步深化

“精细化管理与创新”活动，使活动制度化、规范化、常态化。

七、保障措施。

1、成立机构,加强领导。为确保“精细化管理与创新年"活动的顺利开展,

集团公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组,加强组织领导,活动领导

小组下设办公室。

（1）领导小组人员组成

组 长:艾贻忠

副组长:赵显福

成 员：张春林、周新波、张保同、田军祯、李振方、管士广、金之华、

傅柏先、刘深远

（2）办公室人员组成

主 任：管士广

副主任:李茂忠、张子鑫、陈永进、姜金玉、董支宝、周玉坤、李孟、张平、

徐友诚、马世金

成 员：张士军、李铁民、刘辉、陈拥华、杜书光、王书明、晋国兴、单

峰、李学刚、赵光辉、赵洪举

联系人:刘辉

电 话：87082314

电子邮箱：limaozhong1969@163。com

2、宣传动员，营造气氛。集团公司于3月20日前召开动员大会,明确目标

落实责任，各单位要充分利用宣传栏、黑板报、标牌标语及简报等形式广泛宣传

“精细化管理及创新年”活动的具体目标要求及重要意义。各项目部在开工前要

召开动员大会,对全体参建人员进行宣传发动，提高干部职工的责任感、使命感、

主人翁意识，同时要宣传好的措施、做法,宣传建设者的精神风貌、成果经验，

弘扬先进典型，激发干部职工参与活动的积极性和主动性，通过广泛宣传和动员，

全面推动“精细化管理与创新年”活动的深入开展。

3、周密布署，明确责任。各单位要按照集团公司“精细化管理与创新年”

活动的总体安排，根据各自工作实际，精心制定实施方案,周密部署，明确责任，

统畴安排,落实到人.

4、控制过程，狠抓落实。各单位要认真抓好施工的各个环节,特别是技术

方案、劳务分包、物资采购、机械设备租赁、工程结算、资金使用、安全生产等

关键环节,认真落实方案要求，以达到降低成本、堵塞漏洞、提高效益的目的。

5、突出重点,加强培训。各单位要加强对项目管理人员、技术人员和施工

人员的培训，对关键的施工工序、环节从严把关，结合自已的实际，要分阶段、

分层次、分人员组织有针对性的培训,提高相关人员业务素质,增强法律意识、质

量意识、服务意识、安全意识,提高项目的管理水平.

6、加强监督，严格考核。建立健全监督和考核制度，围绕施工生产、项目

管理、制度规范、资金使用等方面，切实抓好质量、安全、进度、劳务分包、财

务、机料、绩效考核、文明施工等工作，强化监督考核。集团公司制订的“精细

化管理与创新年”活动方案执行情况纳入到年度目标责任考核，与单位考核结

果、负责人年薪挂钩.

7、奖优惩劣,严格问责。各单位要严格检查、考评，既要树立典型又要抓

反面教材，要定期检查，发现问题及时纠正。集团公司将进行定期不定期检查和

调度，对工作不力、项目管理差的单位通报批评，并追究责任，对好的予以表彰

和奖励。