国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知

国家市场监督管理总局关于全面推进“双随机、一公

开”监管工作的通知

文章属性

• 【制定机关】国家市场监督管理总局

• 【公布日期】2019.02.01

• 【文 号】国市监信〔2019〕38号

• 【施行日期】2019.02.01

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】市场规范管理

正文

市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的

通知

国市监信〔2019〕38号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），总局各司局、

各直属单位：

“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，各

级市场监管部门严格落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通

知》（国办发〔2015〕58号），积极推进“双随机、一公开”监管，取得了良好

效果。为全面推进市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一

化、制度化、规范化，有效支撑事中事后监管，按照《国务院关于在市场监管领域

全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）要求，

现就有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）深刻认识“双随机、一公开”监管的重要意义。

“双随机、一公开”是市场监管的深刻变革。随着简政放权的不断推进，市场

主体大量增长，各类新业态层出不穷，一些领域风险突出，对加强事中事后监管提

出了新挑战。市场监管部门要以公平公正监管为基本遵循，“管优不是管乱、管活

不是管死”，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，努

力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

实践表明，“双随机、一公开”监管在降低监管成本的同时显著提升了监管效

能，缓解了监管对象与监管力量之间的突出矛盾，减轻了企业负担，增强了企业市

场秩序第一责任人意识，适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要

求。各级市场监管部门要切实转变监管理念，创新监管方式，在市场监管职能整合

的大背景下，加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补

充、以信用监管为基础的新型监管机制，坚持线上线下一体化监管，着力提升监管

公平性、规范性和有效性。

（二）加强统筹协调。

“双随机、一公开”监管是市场监管全局性工作。各级市场监管部门要充分发

挥整体优势，加强统筹协调，注重内部各业务条线的职能整合，将“双随机、一公

开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中。总局各业务司局、各省（区、市）市

场监管部门要充分整合日常监管任务，避免重复多头布置，切实减轻基层负担。总

局各业务司局要加强工作指导，监管承担检验检测职能的各相关单位按照抽查规范

开展工作。

（三）正确处理双随机抽查与其他专项或重点检查的关系。

在发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用的同时，对涉及重点领域

食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有

方式严格监管。对通过投诉举报、转办交办发现的违法违规个案线索，要及时进行

检查、处置。对通过监测途径发现的普遍性问题和突出风险，在开展有针对性的检