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2024年6月30日发(作者：岳阳企业产业转移)
养老服务产业政策
国家政策的高度关注与支持
1、《中国老龄事业发展 “十二五 ”规划》
二-一年九月十七日
,
国务院印发关于《中国老龄事业发展 十二五”规划》的
通知（国发〔2011〕28号,在主要任务中明确提出发展老龄服务业。内容如下 :“
3.统筹发展机构养老服务。按照统筹规划、合理布局的原则 ,加大财政投入和社
会筹资力度 ,推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。积极推进养老机构运营 机制
改革与完善 ,探索多元化、社会化的投资建设和管理模式。进一步完善和落实 优惠政策 ,
鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。 “十二五”期间,新增各 类养老床位
342万张。 ”
2、 《社会养老服务体系建设规划 （2011-2015年》
二-一年十二月十六日
，
国务院办公厅印发关于《社会养老服务体系建设规划
（2011-2015年》的通知 （国办发〔 2011〕60号。在目标和任务中明确指出 :“
（三建设方式。通过新建、扩建、改建、购置等方式 ,因地制宜建设养老服务设 施。
新建小区要统筹规划 ,将养老服务设施建设纳入公建配套实施方案。鼓励通过 整合、置
换或转变用途等方式 ,将闲置的医院、企业、农村集体闲置房屋以及各类 公办培训中心、
活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施资源改造用于养老服 务。通过设备和康复
辅具产品研发、养老服务专用车配备和信息化建设
社会养老服务能力。 ”
3、 《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》
《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》在第四节发展老年服务业中明 确
指出 :“我国老龄事业发展的主要目标是 :建立家庭养老为基础、社区服务为依托、 社
会养老为补充的养老机制 ;逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保 健、体
育健身、文化教育和法律服务为主要内容的老年服务体系 ,切实提高老年人 的物质和精
,全面提升
神文化生活水平 ,基本实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所 学、老有所为、老
有所乐。
（十二老年服务业的发展要走社会化、产业化的道路。鼓励和引导社会各方面 力量
积
极参与、共同发展老年服务业 ,逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、老年 服务
机构按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。
（十三要培育和发展老年消费市场。老年人是一个庞大的社会群体 ,具有不同的
消费需求 ,要积极研制开发适合老年人特点的产品和服务项目 ,引导老年人合理消费 满
足老年人不同层次、不同类型的消费需求。 ”
五、采取有效措施 ,加快老龄事业发展
（十七国家鼓励社会力量兴办老年福利服务设施。对社会力量投资兴办的福利 性、
非营利性的老年服务机构和有关捐赠 ,要实行减免税等优惠政策 ,具体办法由财 政部、
国家税务总局制定。
（十八金融机构要充分发挥信贷支持作用 ,热情关注、积极支持社区老年服务设 施、
活动场所和福利设施的建设 ,按照信贷通则加大贷款支持力度。
4、《关于加快发展养老服务业意见的通知》国办发〔 2006〕6 号
《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老 服
务业意见的通知》 （国办发〔 2006〕 6号中明确指明 : “
（一进一步发展老年社会福利事业。地方各级人民政府要不断加大投入 ,建立健
全老年福利服务体系。要采取多种形式 ,鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与 老年
社会福利事业 ,增加老年福利服务设施数量 ,提高服务质量。
（二大力发展社会养老服务机构。地方各级人民政府和有关部门要采取积极措 施,
大力支持发展各类社会养老服务机构。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集
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