湖南省市场监督管理局关于印发2021年度“双随机、一公开”监管抽查工作

湖南省市场监督管理局关于印发2021年度“双随机、

一公开”监管抽查工作计划的通知

文章属性

• 【制定机关】湖南省市场监督管理局

• 【公布日期】2021.02.09

• 【字 号】湘市监信〔2021〕11号

• 【施行日期】2021.02.09

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】市场规范管理

正文

湖南省市场监督管理局

关于印发2021年度“双随机、一公开”监管抽查工作计

划的通知

湘市监信〔2021〕11号

各市州市场监督管理局，省局机关各处室、直属单位、省局信息中心：

现将《湖南省市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”监管抽查工作计

划》印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、严格执行计划

全省各级市场监管部门要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执

法、重复检查，减少对市场主体正常经营活动的干扰。除特殊行业、重点领域外，

原则上所有日常涉企行政检查都应通过“双随机、一公开”的方式进行；除投诉举

报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得擅自开展计划外事项

的检查。因特殊情况确需开展有关专项检查的，应经各级市场监管部门主要负责人

批准交信用监管部门备案后实施。食品安全监督检查未列入计划的，按照《湖南省

市场监督管理局印发关于建立食品安全监管事权清单指导意见的通知》有关规定实

施。省局实行计划与预算安排联动，相关处室要以抽查计划为依据编制双随机抽查

经费预算，以预算为约束控制无计划抽查。

二、规范实施过程

原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台（以

下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外

公示抽查结果。各级市场监管部门应进一步完善省级平台的检查对象名录库和执法

检查人员名录库信息，全程通过省级平台开展“双随机、一公开”监管抽查工作，

规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕；各

级信息化部门应做好技术支撑工作。

三、推进综合监管

2021年度省本级抽查工作将采取“ x+ 2”的综合监管模式（x代表各业务处

室开展的抽查事项，2代表企业登记事项和公示信息），凡涉企检查均需同时开展

登记事项和公示信息检查，各抽查事项责任处室应发挥牵头作用，信用监管处应积

极配合；省本级联合抽查计划制定及实施情况将纳入2021年省局“双随机、一公

开”监管绩效考核指标。各市州、县市区局要在上级部门年度计划的基础上，结合

监管实际制定本辖区年度抽查工作计划，全年“双随机、一公开”抽查企业数量要

达到存量企业的3%以上；联合抽查计划制定可参照省本级“x+2”模式或采取其他

因地制宜的模式，扎实推进综合监管。

湖南省市场监督管理局

2021年2月9日

湖南省市场监督管理局2021年度“双随机、一公开”监管抽

查工作计划

抽查

计划

编号

抽查

计划

名称

抽查

抽

抽查

查

任务

任务

类

编号

名称

型

抽查事项

范围

比例 主体 期处

限 室

抽查对象

抽取 实施 施 任

实责

企业

全省市场

市场

“登记事

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度专项抽

0125

及公

1001

查工作计

划

1001

示信

所有抽查

息检

事项

查 度年报的

抽取比

市场主体

例由各

级市场

2020年

场主体

430000

主体

项”、

登记

2021

事项

不“公示信

日前登记

定息”两个

的已报送

向 抽查类别

公示

其他市

部门

发； 监管

12

处

月

取派市场

12月31统一抽各级

2020年由省局

7

月

信

至

用

监管部门

1%，抽

查名单

监管部

门自行

确定并

组织实

施。

省级

100%；

市场

“登记事

430000

主体

项”、

登记

2021

事项定

0125

及公向

示信

1002

所有抽查

息检

事项

查

“公示信

监管部门

息”两个

登记的大

抽查类别

型企业

全省市场

其他各

级抽取

比例由

各级市

场监管

部门自

行确定

并组织

实施。

3

各级

市场

监管

部门

12

处

月

月

信

至

用

430000

广告

定

2021

发布

向

0125

检查

广播、电

视、报

刊、期刊

等媒体的

广告行为

经市场监

管部门广

告发布登

记许可的

广播电

5-10%

12

各级

月广

市场

31告

监管

日处

部门

前

1003 检查 台、电视

台、报

刊、期刊

出版单位

验配

眼

镜、

车用

油

品、

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

1001

查工作计

划

1004

业产

品生

产企

业产

品质

量监

督抽

2021

430000

食品

相关

产品

定

对产品质

市场上或

量开展抽

企业成品

样、检

仓库内的

待销重点

验配眼

镜：计

划抽查

200批

次；

车用油

品：计

省市

划抽查

1000批

次；

工业产品

工作

食品相

关产

品：计

划抽查

1000批

次。

管局

12

督

月

处

1

产

月

品

场监

至

监

度专项抽

0125 等重

向 验、通报

点工

和后处理

查

430000

食品

2021

销售

0125

监督

检查

1005

不

食品销售

定

监督检查

向

全省取得

《食品经

营许可

证》的食

品销售者

5%

市、

3

食

县级

月

品

市场

至

经

监管

11

营

部门

月

处

全省取得

《食品经

营许可

430000

餐饮

2021

服务

0125

1006

监督

向

检查

机构、养

老机构等

单位食

堂。

不

餐饮服务

定

监督检查

校、托幼监管

11

营

部门

月

处

营者；学5%

饮服务经

证》的餐市、

3

食

县级

月

品

市场

至

经

不

食用农产

430000

食用

农产

定

品市场销

2021

品市

向

售质量安

全省食用

农产品市

场销售企

5%

市、

3

食

县级

月

品

市场

至

经

0125 场销

售质

1007

量安

全检

查

全检查 业 监管11营

部门 月 处

保健食

保健食

特殊

430000

食品

2021

0125

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度专项抽

1001

查工作计

划

430000

食品

2021

安全定

0125

1009

（护老行

动专项）

按照2021

年度中央

转移支付

任务要

根据

省内在产

2021年

获证保健

食品生产

企业的市

售保健食

品

中央转

移支付

任务批

次及省

内在产

获证保

省食

检院

12

检

月

处

2

食

月

品

至

抽

及食不

品、特殊

品、特殊

医学用途

医学用途

配方食

配方食

盐销定品、婴幼

品、婴幼

售监向 儿配方食

儿配方食

1008

督检

查

品及食盐

品及食盐

销售监督

销售者

检查

监管

11

品

部门

月

处

5%

市、

3

特

县级

月

殊

市场

至

食

抽检

向

求，开展

监测

保健食品

监督抽检 健食品

生产企

业名

单，由

省食检

院开展

抽样检

验。

重点特

对特种设

430000

特种

设备

备使用单

位落实特

特种设备

种设备

使用单

位

100%，

市州

市场

监管

部门

（按

属地

管辖

组织

实

施）

12

备

月

局

2

特

月

种

至

设

2021

使用定种设备使

0125

单位向 用安全管

监督

1010

检查

理主体责

任的监督

抽查

使用单位 其他特

种设备

使用单

位10-

20%

430000

2021

计量

定

监督

向

检查

能效标识

计量监督

检查

市、

生产和销

售能效标

识产品的

监管

5%

县级

市场

4计

月量

至 处

0125

1011

企业 部门 11

月

430000

生产和销

2021

0125

1012

计量

定

监督

向

检查 检查

企业

计量监督

识产品的

水效标识

售水效标

5%

市、

4

县级

月

计

市场

至

量

监管

11

处

部门

月

湖南省市

430000

各级

法定计量

430000

场监管局

2021

计量

定法定计量

监督技术机构

2021年

向 技术机构

2021

0125

检查 监督检查

度专项抽

1001

查工作计

1013

划

团体

标准

2021

自我

0125

声明

监督

1014

检查

不

团体标准

自我声明

监督检查

全省

2021年5

月30日

市场

50%

监管

部门

4

月

计

至

量

11

处

月

430000

4

省市月标

定

（含文本

向

格式、技

术指标及

相关资

前在全国

1.5%-5% 场监至准

团体标准

信息平台

发布团体

管局

11

处

月

料） 标准的社

会团体

10%（省

430000

专利

2021

0125

1015

代理不专利代理

12月31

师监定师代理行

前登记的

督检向 为检查

专利代理

查

师

50%，市

州50%）

中省级

发，其

监管

11

进

部门

月

处

单派

全省

2020年

局统一

抽取名

省、

7

知

市级

月

产

市场

至

促

经市场监

430000

商标

2021

代理

0125

行为

检查

1016

机构

（所）

发）

不商标代理

定行为监督

向 检查

记从事商

标代理业

务的服务

局统一

市场

抽取名

监管

单派

部门

11

进

月

处

管部门登5%（省

市州

7

知

月

产

至

促

湖南省市专利专利证

430000 430000

场监管局真实

定

书、专利

2021 2021年

度专项抽

2021 性监

向

文件或专

督检利申请文

10%（省

近5年涉

局统一

及假冒专

抽取名

利行为的

单派

市州

6

市场

月

监管

至

知

识

产

权

1001 查工作计0125

划

1017

查 件真实性

的检查，

产品专利

宣传真实

性检查

市场主体 发） 部门 11保

月

护

处

集体商

标、证明

商标（含

430000

商标

地理标

地理标志

注册商标

被许可使

用企业；

从事印制

业务的市

场主体

5%（省

市州

局统一

市场

抽取名

监管

单派

部门

发）

11

保

月

护

处

知

6

识

月

产

至

权

2021

使用定

志）使用

行为检

行为向

0125

查；

检查

1018

商标印制

行为的检

查。

430000

消费

2021

0125

1019

者权

定

益保

向

护检

查

监督检查

务规定的

经营者义

供水、供

电、供

气、供

热、邮

政、通

信、有线

5%

监管

部门

市州

市场

5

月

消

至

保

11

处

月

电视等经

营者

登记事

项、公示

信息、违

注册

法行为侵

地在

430000

湖南

2021

湖南省市

0125

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

2001

查工作计

划

的直

定查、重大

销总

向 事项变

公司

更、直销

2001

的经

营行

付、信息

为

报备和披

露情况检

查等。

员报酬支

部 部门

销企业总

湖南的直

100%

监管

11

月

市场

害消费者

权益等检注册地在市州

7

月

至

反

垄

断

局

430000

商业

2021

银行定

0125

2002

收费

向

1. 价格行

在湘商业

为抽查类

银行总

别所有抽

行、分

查事项；

检查

2. 登记事

行、支行 部门

≥20%

监管

市场

各级

12

月价

30监

日局

前

项及公示

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

1. 价格行

为抽查类

别所有抽

查事项；

430000

转供

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

2001

查工作计

划

2003

0125

2021

电环

节电

价检

查

2. 登记事

定

项及公示

向

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

全省转供

≥10%

电主体 监管

日

局

部门

前

各级

月价

市场

30监

12

430000

履行不1. 电子商全省电子

《电定务平台经商务平台

5%

省市4网

场监月监

2021 子商向 营者履行

务

0125

法》

2004

关于

2. 登记事

电子

项及公示

商务

信息检

平台

查。

经营

者义

务检

查情

况

的检查；

主体责任

经营者 管局 至 处

11

月

1. 药品、全省范围

医疗器

械、保健

430000

2021

0125

2005

广告

定

发布

向

检查

食品、特

殊医学用

途配方食

品广告主

发布相关

广告的审

查批准情

况的检

内经市场

监管部门

“三品一

械”广告

发布审查

许可的药

品、医疗

器械、保

健食品、

特殊医学

12

省市月广

5-10% 场监31告

管局 日处

前

查；

2. 登记事

项及公示

信息检

查。

用途配方

食品的广

告申请人

1. 广告经

营者、广

告发布者

的广告业

务承接登

记、审

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

2001

查工作计

划

2006

制度的建

立和执行

情况进行

抽查；

2. 登记事

项及公示

信息检查

位）

0125

2021

430000

广告

定

发布

向

检查 基本管理业（单

部门

前

计报表等传媒的企5-10%

监管

日处

核、档案

管理、统

名称中含

各级

有广告或

市场

31告

月广

12

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

1. 工业产

品生产许

可证实施

细则规定

的审批条

件、标准

430000

工业

产品

2021

生产定

和要求。

包括企业

证件材

全省新换

市级

发工业产

100%

品生产许

监管

可证企业

部门 处

市场

年

督

全

监

品

省、产

0125

许可向

料、生产

资格

2007

审查

环境与场

所、生产

和检验设

备设施、

人员能

力、质量

管理体

系、过程

控制及产

品标识等

方面；

2. 登记事

项及公示

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

1. 企业资

工业

产品

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

0125

2001

查工作计

划

2008

业条

件检

查

2021

许可

定

证获

向

证企

430000

生产

质情况、

生产场

所、设备

设施、原

材料控

制、生产

过程控

制、出厂

检验、产

品标识、

工业产品

生产许可

省级20%

证管理目

市州级

录内的全

30%

省有效期

内生产许

可证获证

生产企业

县级

100%

监管

部门

12

督

月

处

市场

各级

6

产

月

品

至

监

销售情

况、产品

追溯、人

员技术能

力、不合

格品处

置、产品

召回、企

业自查等

检查事

项；

2. 登记事

项及公示

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

430000

食品

定

1.企业资

相关

2021

产品

向

质情况、

生产场

食品相关

省级20%

产获证企

业

市州级

各级

6

产

市场

月

品

监管

至

监

0125 获证

生产

2009

企业

质量

安全

监督

检查

所、设备

设施、原

30%

县级

部门 12督

月 处

材料控

100%

制、生产

过程控

制、出厂

检验、产

品标识、

销售情

况、产品

追溯、人

员技术能

力、不合

格品处

置、产品

召回、企

业自查等

检查事

项；

2. 登记事

项及公示

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

1.对食品

生产企业

过程控制

的监督抽

查（监督

430000

食品

检查要点

表）；

5%（省

局统一

抽取名

单派

发，其

中省局

抽查企

业数量

不少于

80户）

各级

市场

监管

部门

12

产

月

处

2

食

月

品

至

生

全省获证

湖南省市

2021

生产

定

安全

430000

场监管局

2. 登记事

食品生产

向

0125

监督

企业

2021年

项及公示

2021

度综合抽

2010

检查

信息检查

2001

查工作计

划

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

430000

计量

定

1. 压力表

压力表获

监督

向

获证企业

证企业

100%

省市4计

场监月量

2021 检查

0125

2011

证后监督

检查；

2. 登记事

项及公示

信息检

查。

管局 至 处

11

月

1. 定量包

装商品净

含量省级

计量监督

430000

2021

0125

2012

计量

定

监督

向

检查

抽查；

定量包装

2. 登记事

项及公示

信息检查

（省局实

施，其他

各级可参

照实

施）。

商品生产1040批

和经销企

业

次

各级

市场

监管

部门

11

处

月

4

月

计

至

量

430000

计量

定

监督

1. 标准物

标准物质

质获证企

100%

省市4计

场监月量

2021 检查 向 业证后监

0125

2013

项及公示

信息检

查。

2. 登记事

督检查；

获证企业 管局 至 处

11

月

1. 自愿性

认证活动

430000

自愿

性认

2021

证活定

动监向

湖南省市

0125

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

2001

查工作计

划

430000

认证

2021

0125

活动

定

事中

向

见证

督检

2014

查

合规性、

有效性检

查；

2. 登记事

项及公示

信息检

查。

2021年

由国家

总局从

认证机构

认证行

在全省开

政监管

展的认证

系统中

活动（参

随机抽

照2020

取200

年认证活

家获证

动数据）

组织

管局

12

处

月

2

省市

月

认

场监

至

证

2

1. 自愿性

认证活动

及结果合

规性、有

效性事中

全国认证

机构在我

省开展的

认证活动

管局

12

处

月

省市

月

认

140家 场监

至

证

2015

检查

检查；

强制性产

品认证活

动及结果

合规性、

有效性事

中检查；

2. 登记事

项及公示

信息检

查。

1. 人员管

理；档案

管理；资

430000

检验

质认定标

1. 全省

食品检验

机构；

4

认

2. 全省

生态环境

20%

监测机

构；

3. 全省

机动车检

验机构。

管局

11

测

月

处

省市

月

可

场监

至

检

检测不

志、检验

2021

机构定

检测专用

0125

监督向

章使用管

理；按规

定上报统

计数据信

息；机构

2016

抽查

从业规

范、检测

能力、规

范出具检

验检测报

告、遵法

守纪等事

项；

2. 登记

事项及公

示信息检

查。

（其中

2、3纳

入与生态

环境部门

开展的部

门联合抽

查计划）

1. 企业标

准自我声

湖南省市

430000

场监管局

2021年

2021

度综合抽

2001

查工作计

划

2017

0125

声明

向

监督

检查

及相关资

料）；

2. 登记事

项及公示

430000

企业

标准

2021

自我

不

本格式、

定

技术指标

明监督检

查（含文

全省

2020年5

月30日-

2021年5

月30日

4

省市月标

前在企业

1.5%-5% 场监至准

标准信息

公共服务

平台进行

企业产品

标准自我

管局 11处

月

信息检

查。

公开声明

的企业

1. 专利代

理机构主

体资格、

执业资质

和代理行

为检查；

30%（省

430000

专利

2021

0125

代理不

立、变

机构定

更、注销

监督向

的情况检

2018

检查

查；

2. 专利代

理机构年

度报告和

信息公示

情况核

查。

专利代理

机构

中省级

50%，市

州50%）

前登记的发，其

监管

11

进

部门

月

处

12月31单派

专利代理

机构设

全省

2020年

局统一

抽取名

省、

7

知

市级

月

产

市场

至

促